概念

　　何為“全能力”新體系

　　“全能力”新體系是突出“全量掌握、全面預警、全量化解”，建成聚力量、強協調、優服務、智能化的“全能力”矛盾風險預防化解新體系，有效提升社會矛盾風險防范化解能力。

　　解析

　　矛盾風險“全量”掌控

　　遼陽市聚焦矛盾風險化解力量分散、排查渠道單一、風險感知不靈、部門聯動不暢、基層負擔較重、群眾參與度低等問題，通過關口前移、力量整合、暢通渠道，著力構建“網格強能力、中心凝力量、平臺創機制”的矛盾風險預防化解“全能力”新體系，推動社會矛盾糾紛源頭預防、分級流轉、系統治理、兜底化解、高效協同、閉環管理，打造遼陽矛盾糾紛化解一道獨特的“楓”景線。

　　今年以來，全市“萬件化訪”率98.91%，矛盾糾紛化解率95.6%，電信網絡詐騙發案率同比下降34%，刑事案件同比均值下降33.3%。

千山水泥社區工作人員開展調解工作

　　實踐

　　“全量”匯聚 群眾有呼必應

　　建“全量庫”精準預警預防

　　遼陽市依托社會治理（網格化）服務管理平臺，開展基礎信息采集專項行動，采集全市實有人口、特殊人群、房屋建筑物、出租房屋、車輛、事件等信息，建立全量信息庫（簡稱“全量庫”）。再對“全量庫”的數據進行梳理、分析、研判，規范矛盾類型17類176項，為矛盾糾紛預警預測提供數據支撐，實現“預警觸發鏈”。截至目前，500余件矛盾糾紛提前干預化解，實現早預警、早介入。

　　今年9月初，宏偉區工農街道網格員徐立的手持終端上收到一條預警信息，一起家庭矛盾糾紛需要“干預”。

　　居民李某和老伴兒住在宏偉區工農街道某小區，二人育有一子李某亮，剛從戒毒所釋放，無業在家，經常因錢財與父母發生口角。“上次吵架也是在月初，老兩口覺得家丑不可外揚，我只能上報這件事。”徐立說，自己上報的信息會進入到“全量庫”，經過分析研判后，將作為“隱性”矛盾糾紛以預警信息的形式發送給網格員，讓其盡早介入預防。

　　接連幾日，徐立都會特意到李某家走訪。最終，在徐立和民警的教育下，李某亮承諾會改過自新。“我兒子找到工作了，也沒有家庭矛盾了，感謝網格員幫我倆解決了大問題！”李某感激地說道。

　　關口前移避免矛盾激化

　　遼陽市始終聚焦涉及人民群眾切身利益的難點、痛點問題，建立“接訴即辦、未訴先辦”工作機制，推動“熱線+中心+網格”深度融合，把12345熱線與社會治理綜合服務中心、網格業務流程、數據信息對接，發揮了網格化工作體系問題發現快、事件上報及時、處置時限短等優勢，已有46115件民生、企業訴求在網格內先予解決。

　　“走廊雜物是否擋住消防通道？”“雜物中是否存在易燃物？”……11月7日上午，文圣區慶陽街道網格員劉海霞按照今日清單開始了“場景化巡查”，到轄區高層小區檢查走廊堆放雜物。劉海霞告訴記者，“場景化巡查”要求網格員根據現場情況，在清單問題上標注“是或否”，清單科學涵蓋了當前場景的所有描述，更便捷、更精準，能夠防止網格員因描述不當、遺漏而引發新矛盾。

　　據悉，遼陽市以3313個社會治理基礎網格和6232個專屬網格為基本單元，明確298項網格事項清單，并劃分為11個場景，開展“場景化巡查”，9545名專兼職網格員將矛盾糾紛排查化解作為“場景化巡查”重要內容，依據矛盾糾紛類型，制定天、周、月、季工作任務，開展“地毯式”排查。

　　供需對接暢通反映渠道

　　“沒想到這個‘襄治理’這么便捷、這么管用，一頓飯的工夫，小區路燈就修好了。”10月9日晚，家住燈塔市煙臺街道的王某看見自己上報的事情很快得到了解決十分開心。

　　為暢通群眾訴求渠道，遼陽市委政法委開發了城市網格治理平臺“襄治理”微信小程序。對于垃圾污染、路燈損壞等民生問題，居民隨手拍下現場照片，用手機掃描二維碼進入“襄治理”界面，就可以直接上傳并得到及時處理，還可以線上辦理準生證、養老認證等71類社區服務事項。

　　此外，遼陽市還建立了基層社會服務項目庫和需求庫，全市4583個社區社會組織、1949個志愿團隊、18家社會慈善組織和10024名社會工作者在“襄治理”注冊，認領群眾“微心愿”7803件，幫扶困難群眾41903人，有效回應社區居民社會服務需求。

　　今年夏天，白塔區武圣街道市委社區欲針對夏季安全為居民開展一次普法講座，白塔區委政法委了解居民需求后，與遼陽市白塔區人民檢察院聯合開展“平安講堂”，課后，居民們紛紛說道：“不但聽懂了、記住了，更往心里去了，是真真正正地學到了！”