“推行公安政務服務‘一窗通辦’，在全市公安派出所開設行政審批綜合窗口，將戶政、治安、交管、出入境、刑偵68項政務服務事項納入綜合窗口辦理……”
在10月24日沈陽市公安局召開的優化營商環境警企座談會上，沈陽市公安局黨委副書記、分管日常工作的副局長朱朝鍵宣讀了《沈陽市公安局關于進一步打造穩定、透明、規范、可預期法治環境 助力全面振興實現新突破18項措施》。其中公安政務服務“一窗通辦”舉措破解了群眾跑多門、跑多窗、跑多次的難題。
除了“一窗通辦”等重服務、暖民心，讓惠企利民更有“溫度”的措施，18項措施中，還有沈陽公安機關扛主業、擔主責，讓營商沃土更有“厚度”的措施，以及促溝通、暢訴求，讓法治建設更有“高度”的措施。
沈陽公安機關力爭通過這些有厚度有溫度有高度的舉措，全力為各類經營主體創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境，進一步提升沈陽公安機關法治化營商環境建設質效。
座談會現場
扛主業、擔主責
讓營商沃土更有“厚度”
1.依法嚴厲打擊涉企違法犯罪。健全完善重大涉企案件快速響應機制，嚴打合同詐騙、職務侵占、挪用資金、虛假訴訟、毀壞財物、破壞生產經營等侵害企業合法權益違法犯罪行為；依法保護企業家人身、財產安全，對針對企業家的誣告、誹謗、造謠等違法犯罪行為，依法予以打擊。
2.全面加強知識產權保護。依法嚴打侵犯知識產權犯罪，全鏈條、全環節、全要素摧毀生產、儲運、銷售等犯罪網絡；深化與行政部門行刑銜接機制，充分發揮各自職能優勢，有效形成工作合力；完善與電商平臺、社交媒體等互聯網企業犯罪信息監控機制，主動發現、精準打擊知識產權領域違法犯罪活動。
3.全力維護市場公平競爭秩序。依法嚴厲打擊虛假宣傳、非法經營、商業賄賂、制假售假、詆毀商譽、串通招投標、侵犯商業秘密等不正當競爭違法犯罪行為；嚴打重點領域、重點行業欺行霸市、強迫交易、敲詐勒索、暴力討債等違法犯罪活動。
4.全力維護金融秩序穩定。與人民銀行、外匯管理局、金融監督管理局等行政監管部門開展聯動協作，綜合研判核查各類犯罪線索，對騙取貸款、貸款詐騙等違法犯罪行為實施精準打擊；加強網上網下金融信息搜集分析，及時對中小銀行等金融機構提供風險預警信息和防范對策建議，降低金融領域風險隱患。
5.加強防范電信網絡詐騙陣地宣傳。深入推進“反詐宣傳進企業”活動，通過開展常態化座談培訓，為企業提供精準宣講服務；與稅務部門聯合，充分利用企業“納稅人線上大講堂”線上平臺，加強對“廣撒網”“隨機式”“冒充領導類”等高頻電信詐騙手段防范宣講工作，提高企業人員的反詐意識和防騙能力。
6.強化企業內部治安防范。深入開展治安防范大檢查、大排查、大整治活動，強化企業內部矛盾糾紛化解，通過開展業務指導、宣傳培訓、組織演練等方式，指導企業健全完善“人防、物防、技防、制度防”四位一體安全防范體系，及時消除治安防范隱患。
重服務、暖民心
讓惠企利民更有“溫度”
7.推行公安政務服務“一窗通辦”。在全市公安派出所開設行政審批綜合窗口，將戶政、治安、交管、出入境、刑偵68項政務服務事項納入綜合窗口辦理，實現企業群眾“一窗辦”“就近辦”，打造公安政務服務“便利店”。
8.深化企業人才落戶服務。對于外省、市戶籍的我市企業用工人員，符合人才落戶條件并申請落戶的，不必返回原籍辦理戶口遷出業務，實行“一站式”辦理，最大限度簡化辦理環節、減少時間成本、減輕經濟負擔。
9.便捷經營主體貨車通行碼申領。對從事生鮮食品、搬家快遞等民生運輸輕型配送貨車申領通行碼、從事大型商超配送等重中型貨車換領通行碼的，辦理時限由3個工作日壓縮至1個工作日。
10.為企業重要境外商務活動提供便利。對企業人員因招商引資、外貿洽談、簽訂合同、重大會議及談判等緊急出境事由申辦出入境證件的，審批時限由6個工作日縮短為2個工作日；為急需批量派遣人員赴境外參與重大項目建設的企業提供24小時預約、集中受理、延時接待等出入境辦證服務。
11.便利外籍商貿技術人員出入境往來。商務洽談、商貿交流、安裝維修、參展參會等來沈外籍人員，如因緊急事由無法及時辦理入境簽證的，可由邀請企業代其申辦口岸簽證入境。入境后，可依企業申請視情簽發停留期不超過180日的貿易簽證；需再次入境的，可視情簽發3年內多次入境有效商貿簽證。
12.營造外籍人才長期穩定居留環境。對省、市重點招商引資項目的外籍投資人、高層次人才及創新創業團隊成員，可簽發有效期5年內的工作類居留許可；對其隨行家屬簽發相同期限私人事務類居留許可；對符合條件的，可受理其永久居留申請。
促溝通、暢訴求
讓法治建設更有“高度”
13.開通企業申請不予立案復核“綠色通道”。對企業申請不予立案復核的案件，依法優先復核、簡化程序，為企業提供全流程、全時段辦理進度查詢服務，盡最大限度為企業申請不予立案復核提供便利。
14.開展涉企行政復議調解和聽證審理。依法對涉企行政復議案件開展復議調解，最大限度發揮行政復議在化解涉企案件行政爭議中的主渠道作用；對涉企行政復議案件全部采取聽證方式審理，進一步增強涉企行政復議案件程序、證據、依據的可見性和審理流程的透明度。
15.嚴格規范涉企行政檢查。認真落實涉企行政檢查事前審批制度，依托市公安局門戶網站，及時向社會公開除涉密信息以外的涉企行政檢查信息，切實保障企業知情權，杜絕干擾企業生產經營行為發生。
16.全面加強警企溝通聯系。持續開展“萬警進萬企、護航新發展”系列活動，深化拓展走訪聯系直通、協作聯動直達、監督聯絡直辦的“三聯三直”工作機制；設立“警企會客室”，邀請企業家走進警營、共話營商、共謀發展，面對面征求企業的意見和建議。
17.強化企業訴求高效快速辦理。健全完善沈陽市公安局營商環境訴求熱線（024-23107316）、“平安沈陽”微信公眾號“涉企訴求”平臺受理機制，暢通涉企訴求受理渠道；成立多警種參與的涉企訴求研商專班，對企業合理訴求依法依規辦理、及時答復反饋。
18.提升規范性文件制定的社會參與度。加強警企溝通，在制定涉及經營主體的規范性文件時，采取座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛征求經營主體、相關行業及商（協）會的意見和建議，適時邀請相關領域專家、學者、行業主管部門參與文件起草制定工作。
對話
座談會后，沈陽市公安局相關警種負責人和參會企業代表回答了本報記者提問。
遼寧法治報：今天的座談會，與會企業代表多次提到治安相關內容，請問治安管理部門下一步有哪些工作重點？
沈陽市公安局治安管理局局長姜勇：沈陽市公安局治安部門將緊緊圍繞助力企業發展中心工作，以“三清”機制為引領，以“平安護航”專項行動為抓手，聚焦企業所期、群眾所盼，持續優化大型活動、賓旅業、民爆、印章等治安行業的行政審批事項。通過我們的努力，盡最大可能壓縮審批時限，簡化審批申請要件。同時，指導幫助涉危企業、賓旅單位等行業場所部門，強化隱患排查和整改，多角度、多維度營造安全穩定的生產經營環境。努力提升剛剛開始的CBA聯賽和全年所有文藝商演等助力全市經濟發展的大型活動安保能力建設，用實際行動助力沈陽經濟持續高質量發展。
遼寧法治報：沈陽公安交警在優化營商環境中做了很多工作，請您介紹一下相關情況。
沈陽市公安局交通警察局副局長趙策：今年以來，沈陽公安交警緊緊圍繞實施全面振興新突破三年行動，錨定高質量發展任務目標，積極探索道路交通精細化管理模式，實現了交通管理工作的提質增效。下一步，沈陽公安交警將在前期推出的“六不罰五便利”服務舉措基礎上，積極謀劃、深挖潛能，持續更新和推出便民利企服務新舉措，繼續鞏固深化警民懇談模式，廣泛收集社會各界的意見和建議，不斷優化交管工作措施，以最佳的道路交通環境，為企業經營發展提供有力保障。
遼寧法治報：作為今天參會企業代表，您有哪些感受？
沈陽八王寺飲料有限公司董事長李秀實：近年來，沈陽市公安局圍繞服務企業發展做了大量卓有成效的工作，特別是定期開展進企業送服務工作，及時了解企業所需所盼，想方設法幫助企業解決實際困難，真正做到了讓企業舒心經營、安心生產、放心發展。
企業代表認真聆聽發言